Program Penaatan Sukarela 33/50 di Amerika

Program 33/50 merupakan program sukarela yang pertama kali diinisiasi oleh pemerintah (EPA) Amerika adalah Program 33/50.  Program yang diluncurkan pada tahun 1991 ini, berbeda dengan program Responsible Care yang diinisiasi dan dijalankan oleh dunia usaha atau asosiasi industri. Program 33/50 dinobatkan menjadi salah satu contoh kesuksesan program sukarela yang dikoordinasikan pelaksanaannya oleh pemerintah.  

Program 33/50 dirancang untuk mempromosikan tindakan pencegahan. Tujuannya adalah untuk mengurangi penggunaan bahan kimia beracun yang dilepaskan dan ditransfer oleh produsen. Tindakan pencegahan mendorong perusahaan untuk mengembangkan bahan baku atau bahan penolong pengganti yang tidak beracun, mereformulasi produk dan mendesain ulang proses produksi untuk mencapai pengurangan sumber daya daripada menggunakan metode end of pipe. 

Target program adalah mengurangi 33 persen penggunaan bahan kimia beracun pada tahun 1992 dan pengurangan 50 persen pada tahun 1995.  Baseline (tolak ukur) kinerja dan target untuk program 33/50 ditetapkan dengan berdasarkan data tingkat emisi perusahaan pada tahun 1988. Sebanyak 1.294 perusahaan (17 persen dari mereka yang memenuhi syarat) setuju untuk berpartisipasi dalam program ini. di antaranya, perusahaan-perusahaan yang bergabung dengan program pada tahun 1991 dan 1992 menyumbang 61 persen dari total baseline Program 33/50. 

Melalui program ini, EPA mengundang perusahaan untuk berkomitmen secara sukarela kepada publik dengan mengurangi pelepasan tujuh belas (17) jenis bahan kimia beracun. Ketujuh belas (17) bahan kimia ini dipilih karena toksisitasnya, volume besar di mana mereka diproduksi oleh industri, dan adanya peluang pencegahan polusi untuk bahan kimia ini.  Pada tahun 1990 sebanyak 58,8 persen perusahaan dari total baseline Program 33/50 bergabung dengan program dan meningkat pada tahun 1991 dan 1992 menjadi 61 persen. Pada Februari 1991, EPA mengundang 555 perusahaan dengan rilis bahan kimia yang substansial untuk berpartisipasi dalam program ini. Pada Juli 1991, undangan diperpanjang hingga 5000 perusahaan.  EPA mengundang total 10.167 perusahaan. Sebanyak 1.294 perusahaan (17 persen dari mereka yang memenuhi syarat) setuju untuk berpartisipasi dalam program ini. 

Program tidak memberi sanksi atau hukuman kepada perusahaan, melalui publisitas yang merugikan atau pengusiran dari program, apabila perusahaan tidak mengurangi emisi mereka. Dengan demikian, program berusaha untuk membebankan sedikit biaya pada perusahaan sambil memberi perusahaan banyak fleksibilitas dalam hal partisipasi dan metode pengendalian polusi. Namun, hasil pengungkapan informasi oleh perusahaan menunjukan para pencemar besar tetap menjadi sasaran publisitas yang merugikan di media massa setempat. 

Peserta dalam Program 33/50 menerima dukungan dari EPA dalam beberapa bentuk. EPA menyelenggarakan lokakarya dan konferensi pencegahan polusi regional. Konferensi tersebut menghadirkan perwakilan dari industri, pemerintah, akademisi, dan kelompok kepentingan publik. Mereka berusaha untuk mendorong pertukaran informasi tentang berbagai perspektif pencegahan polusi. Konferensi ini juga mempromosikan aksi kolaboratif dan kemitraan di antara para peserta. Selanjutnya, mereka memamerkan perusahaan yang berhasil mencapai pengurangan polusi dan mempublikasikannya dalam hubungan media, dokumen, dan buletin EPA. Dukungan tambahan datang dalam bentuk bantuan teknis kepada 33/50 peserta Program. Informasi disebarluaskan tentang teknologi pencegahan polusi yang muncul untuk bahan kimia TRI. Selain itu, agensi memberikan panduan spesifik industri, manual referensi, laporan bibliografi, dan video yang mencakup topik-topik dari pencegahan polusi generik hingga instruksi terperinci tentang pengaturan program pengurangan limbah untuk industri, proses, atau bahan tertentu. Akhirnya, program ini juga menawarkan perusahaan mengikuti kursus pelatihan yang ditawarkan oleh negara dan sumber swasta. 

Menurut Fiorino, hasil dan gagasan terhadap program 33/50 telah mencapai banyak hal. Sampai saat itu, industri telah bertindak untuk melindungi lingkungan ketika dipaksa oleh peraturan pemerintah. Program 33/50 telah mendorong perkembangan penaatan sukarela dan menunjukan, bahwa potensi solusi win-win bukanlah teoritis semata. Jika perusahaan akan secara sukarela mengurangi pelepasan bahan kimia berbahaya untuk mendapatkan pengakuan dari EPA serta untuk menghindari peraturan yang lebih ketat dan tidak dapat diprediksi apa lagi yang akan mereka lakukan jika mereka ditantang oleh pemerintah?. 

Sedangkan hasil perhitungan EPA juga mengklaim, bahwa Program 33/50 telah berjalan sukses, dimana pengurangan yang dilaporkan telah melampaui target. Namun demikian, ada kritik terhadap perhitungan tersebut. Studi oleh Kantor Akuntabilitas Umum dan INFORM menyimpulkan bahwa EPA telah melebih-lebihkan keberhasilan program dengan menghitung pengurangan yang dicapai sebelum tahun 1991 dimana program dimulai, dan memasukkan pengurangan dari perusahaan yang bukan peserta program. Kritik lain adalah bahwa pengurangan sebagian besar dicapai melalui pengendalian dan daur ulang polusi, bukan dengan mengurangi polusi pada sumbernya, sebagai metode yang lebih disukai.