pengantar
Terdapat sejumlah besar dokumentasi yang berkaitan dengan semua aspek desain, konstruksi, operasi dan penutupan fasilitas tailing dalam bentuk manual, makalah teknis, prosiding konferensi dan buku teks (Anglo 2005). Saat ini ada tiga negara yang merupakan kekuatan pendorong utama di balik pedoman manajemen tailing internasional saat ini. Ini adalah Kanada, Australia dan Afrika Selatan, yang semuanya memiliki industri pertambangan yang sangat aktif dan sejumlah besar fasilitas penyimpanan tailing. Davies (2001) melaporkan bahwa Quebec memiliki 65 fasilitas, British Columbia 130, Australia Barat 350 dan Afrika Selatan 400. Penulis situs web ini memperkirakan dari penelitian bahwa Kanada sendiri memiliki sekitar 400 fasilitas tailing dan Australia berjumlah sekitar 600.
Kanada
Peraturan penambangan di Kanada dikendalikan oleh provinsi kecuali penambangan uranium yang diatur oleh Pemerintah Federal. Ada juga undang-undang lingkungan federal lainnya yang berhubungan langsung dengan industri pertambangan, khususnya yang terkait dengan lingkungan penerima (Anglo 2005).
Pada tahun 1998, Asosiasi Pertambangan Kanada (MAC) menerbitkan Panduan untuk Pengelolaan Fasilitas Tailing. Panduan ini disiapkan oleh komunitas pertambangan Kanada dan dirancang untuk membantu operator tambang dalam mengembangkan sistem manajemen yang sukses untuk fasilitas tailing mereka. Ini mencakup setiap tahap pengelolaan tailing mulai dari desain hingga konstruksi, operasi dan kemudian menutup dan memperkuat sifat terpadu setiap elemen (Brehaut 1998). Tujuannya adalah untuk memberikan informasi tentang pengelolaan fasilitas tailing yang aman dan bertanggung jawab terhadap lingkungan, untuk membantu operator tambang mengembangkan sistem manajemen tailing yang mencakup kriteria lingkungan dan keselamatan, dan untuk meningkatkan konsistensi penerapan teknik yang baik dan prinsip-prinsip manajemen untuk fasilitas tailing (MAC 1998). ).
MAC menerbitkan manual tindak lanjut pada tahun 2003 berjudul, Mengembangkan Manual Operasi, Pemeliharaan dan Pengawasan untuk Fasilitas Tailing dan Manajemen Air. Manual ini dikembangkan untuk melengkapi panduan 1998 dengan maksud untuk fokus pada operasi sehari-hari dari fasilitas tailing. Kebutuhan akan manual ini menjadi jelas pada tahun 2000 ketika perusahaan pertambangan menunjukkan kemajuan yang signifikan dalam mengadopsi dan menerapkan sistem manajemen tailing (MAC 2003). Manual ini mengacu pada praktik dan prosedur industri yang baik dan disiapkan oleh para ahli tailing dalam komunitas pertambangan Kanada.
Pada tahun 1999 Asosiasi Bendungan Kanada (CDA) merevisi Pedoman Keamanan Damainya untuk memasukkan bendungan tailing (Szymanski 1999). MAC dan kontributor lain membantu mengembangkan dan memasukkan fasilitas tailing ke dalam pedoman CDA (Hurndall 1998) yang berarti mereka sekarang memiliki tingkat penghormatan yang sama dengan bendungan konvensional. Martin et al. (2002) melaporkan bahwa pedoman yang direvisi fokus pada tanggung jawab untuk keselamatan bendungan, ruang lingkup dan frekuensi tinjauan keselamatan bendungan, kebutuhan akan manual operasi dan perencanaan darurat.
Panduan dan manual MAC dan pedoman CDA dimaksudkan untuk melengkapi peraturan pemerintah dan mempromosikan uji tuntas dari operator mineral (Anglo 2005). Tujuan keseluruhannya adalah untuk melindungi lingkungan dan masyarakat dari bahaya yang terkait dengan penyimpanan tailing.
Panduan dan manual MAC kemudian diteliti dalam tesis PhD untuk menetapkan bagaimana mereka dapat diadaptasi untuk membuat struktur manajemen yang mendasar.
Australia
Peraturan pertambangan Australia, mirip dengan Kanada, dikendalikan oleh masing-masing negara. Di Australia Barat, Departemen Mineral dan Energi (DME), melalui administrasi Undang-Undang Pertambangan 1978, Peraturan Undang-Undang Pertambangan 1981, Undang-Undang Keselamatan dan Inspeksi Tambang 1994 dan Peraturan Keselamatan dan Inspeksi Tambang 1995, mengatur aspek keselamatan dan lingkungan dari pembuangan tailing di Western Australia (DME 2000). Di Victoria, Divisi Mineral dan Perminyakan (MPD) Departemen Industri Primer Victoria (DPI) bertanggung jawab untuk mengatur industri mineral, minyak bumi dan ekstraktif di Victoria dan perairan lepas pantai, termasuk perairan Commonwealth. MPD mengelola administrasi Undang-Undang Pengembangan Sumber Daya Mineral 1990 dan Undang-Undang Pengembangan Industri Ekstraktif 1995 (DPI 2003). Di Queensland, fasilitas penyimpanan tailing diatur berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan 1994 (Robinson 1999).
Di Tasmania sewa pertambangan diperlukan berdasarkan Undang-Undang Pengembangan Sumber Daya Mineral 1995. Keamanan bendungan ditangani berdasarkan The Water Management Act 1999 yang menyoroti bagian 8, peraturan tentang pemeliharaan dan pembongkaran konstruksi bendungan. Komite Penilai untuk Konstruksi Bendungan (ACDC) mengelola program ini dan harus memberikan rekomendasi mereka dalam setiap izin yang dikeluarkan berdasarkan Undang-Undang Pengelolaan Lingkungan dan Pengendalian Pencemaran 1994 (EMPCA). Mineral Resources Tasmania (MRT) mengenakan obligasi rehabilitasi pada proyek tailing ketika mereka berkembang. Rencana pengelolaan lingkungan diperlukan untuk tambang di bawah (EMPCA) dan penanganan limbah, rehabilitasi dan pembuangan dicakup dalam Undang-Undang ini (Grun 2005). Tidak ada peraturan khusus atau pedoman pengelolaan tailing untuk fasilitas penyimpanan tailing di Tasmania.
Di Australia Selatan tidak ada peraturan khusus tentang penyimpanan tailing dan pedoman untuk konstruksi dan operasi penahanan tailing telah diadopsi dari Australia Barat dan Victoria. Australia Selatan, seperti halnya banyak regulator pertambangan lainnya, sedang beralih dari peraturan preskriptif dan lebih ke manajemen objektif dan risiko. Ini pada akhirnya mengurangi paparan regulator terhadap risiko jika terjadi kegagalan proyek.
Panduan pedoman tailing Australia biasanya dirujuk oleh personel tailing di Australia dan internasional. DME di Australia Barat telah menghasilkan dua buku pedoman untuk meningkatkan pengelolaan tailing. Pedoman Desain Aman dan Standar Operasi untuk Penyimpanan Tailing (DME 1999), dimaksudkan untuk memberikan pendekatan umum terhadap desain, konstruksi, operasi, dan rehabilitasi fasilitas tailing yang aman, dan untuk menyediakan metode sistematis untuk mengklasifikasikan kecukupan mereka di bawah kondisi operasi normal dan terburuk (DME 1999). Semua fasilitas penyimpanan tailing di Australia Barat dirancang dan dibangun untuk pedoman ini (DME 2000). Untuk tahap operasional fasilitas tailing, DME memerlukan manual operasi spesifik lokasi untuk setiap TMF (Anglo 2005). Setiap manual harus disiapkan sesuai dengan Pedoman Pengembangan Manual Pengoperasian untuk Penyimpanan Tailing (DME 1998). Merupakan persyaratan untuk secara berkala meninjau dan memperbarui manual pengoperasian serta mengaudit setiap fasilitas tailing. DME memiliki dokumen pedoman lain yang menegaskan rilis tahun 1996 mereka. Pedoman Perlindungan Kualitas Air No.2 - Fasilitas Tailing (DME 2000) dirancang untuk digunakan untuk mengelola dampak yang ditimbulkan oleh penyimpanan tailing terhadap kualitas sumber daya air di kawasan itu (DME 2000).
Kedua manual MAC mengikuti tren yang mirip dengan dua dokumen panduan DME. Kedua organisasi menerbitkan buku pedoman, satu berfokus pada desain, konstruksi, operasi, penutupan dan aftercare, dan yang lainnya secara khusus pada tahap operasional dari siklus hidup TMF. Mungkin kedua organisasi menyadari bahwa perhatian terhadap detail tidak cukup diberikan pada prosedur operasional sehari-hari dari fasilitas penyimpanan tailing dan betapa pentingnya mereka dalam sistem pengelolaan tailing.
Badan Perlindungan Lingkungan (EAP) Australia menghasilkan dokumen pada tahun 1995 berjudul, Tailing Containment. Dokumen ini adalah bagian dari serangkaian praktik terbaik di industri pertambangan yang bertujuan melindungi lingkungan dan mendorong pembangunan berkelanjutan yang ramah lingkungan. Pengendalian tailing berfokus pada opsi desain TMF untuk mengurangi dampak lingkungan jangka panjang, kebutuhan untuk pemantauan selama tahap operasional dan tujuan keseluruhan penyimpanan tailing (EPA 1995). Martin et al. (2002) melaporkan bahwa dokumen ini menguraikan prinsip-prinsip utama yang berkontribusi pada operasi pengelolaan tailing di Australia.
Departemen Industri Primer (DPI) di negara bagian Victoria telah menghasilkan manual komprehensif tentang pengelolaan tailing. Dokumen berjudul, Manajemen Fasilitas Penyimpanan Tailing menetapkan kebijakan peraturan dan memberikan pedoman untuk penyimpanan tailing di negara bagian Victoria (DPI 2003). Tinjauan yang jelas dan ringkas tentang pengelolaan tailing di sepanjang siklus kehidupan fasilitas penyimpanan tailing disajikan. Ketentuan perundang-undangan disebutkan menguraikan apa yang harus dicapai oleh operator mineral untuk memenuhi harapan para regulator dalam desain awal hingga penutupan TMF.
Dewan Menteri tentang Sumber Daya Mineral dan Minyak Bumi (MCMPR) dan Dewan Mineral Australia menghasilkan dokumen pada tahun 2003 berjudul, Kerangka Strategis untuk Pengelolaan Tailing. Dokumen ini berfokus pada penatagunaan, keterlibatan pemangku kepentingan, manajemen risiko, implementasi dan aspek penutupan penyimpanan tailing (MCMPR dan MCA 2003). Dokumen ini tidak dimaksudkan untuk memberikan serangkaian pedoman terperinci tentang pengelolaan tailing tetapi memuji peraturan tailing dan manual pedoman tailing lainnya yang diterapkan di semua yurisdiksi Australia. Tujuan dokumen ini adalah untuk menetapkan masukan peraturan dan industri untuk mengembangkan pedoman yang lebih konsisten untuk penyimpanan tailing di Australia.
Afrika Selatan
Penambangan di Afrika Selatan diatur oleh Undang-Undang Air 1998, Undang-Undang Mineral 1991 dan Undang-Undang Kesehatan dan Keselamatan Tambang 1996. Departemen Mineral dan Energi (DME) bertanggung jawab untuk mengimplementasikan ketentuan Undang-Undang (Anglo 2005).
Dokumen pedoman manajemen utama untuk fasilitas tailing di Afrika Selatan adalah Kode Praktik untuk Setoran Residu Tambang yang diterbitkan oleh Biro Standar Afrika Selatan pada tahun 1998. Standar yang disebut sebagai SABS 0286: 1998 (kemudian diubah namanya menjadi SANS 10286) berisi tujuan mendasar , prinsip-prinsip dan persyaratan minimum untuk praktik terbaik, semua bertujuan untuk memastikan bahwa tidak ada risiko, masalah, dan / atau warisan yang tak terhindarkan diserahkan kepada generasi mendatang (Kilani 1998). Standar ini dikembangkan sebagai konsekuensi dari kegagalan penahanan tailing besar-besaran di Virginia di Free State pada bulan Februari 1994. Tailing melarikan diri ke pinggiran kota Merriespruit membunuh dan melukai orang-orang serta menyebabkan kerusakan lingkungan yang luas (SANS 1998). Diskusi terperinci tentang kegagalan ini disajikan di bagian studi kasus situs web ini.
Standar ini tidak membahas masalah lingkungan atau masalah kesehatan dan keselamatan dari penyimpanan tailing, tetapi menempatkan lebih banyak fokus pada kebutuhan pengelolaan sepanjang siklus hidup TMF. Standar ini dimulai terutama untuk mengatasi masalah keselamatan terkait dengan kegagalan struktural TMF dan bagaimana mencegah hal ini terjadi. Prinsip-prinsip utama yang menjadi dasar standar SABS (diambil dari (SANS 1998)):
Manajemen berkelanjutan - Menekankan pentingnya manajemen berkelanjutan
perhatian.
Minimalisasi limbah dan dampak limbah - Langkah-langkah yang harus dilakukan
diambil untuk mengurangi jumlah limbah yang dihasilkan dan dampak pembuangannya.
Prinsip kehati-hatian - Pendekatan konservatif di mana ada risiko terhadap manusia
kesehatan, properti, atau lingkungan ada.
Internalisasi biaya - Merinci biaya penuh untuk memenuhi persyaratan
standar yang menegaskan bahwa ini tidak boleh dihindari dengan mengabaikan keselamatan, kesehatan
atau lingkungan.
Penilaian implikasi siklus hidup penuh - Menekankan pembuangan limbah
harus dilihat dalam konteks seluruh proses penambangan, dan kebutuhan untuk
merehabilitasi untuk penggunaan lahan berkelanjutan setelah itu berhenti.
Manajemen tailing di Afrika Selatan diatur oleh undang-undang dalam Pedoman untuk Penyusunan Kode Praktik Wajib tentang Setoran Residu Tambang yang dikeluarkan oleh DME pada tahun 2000. Pedoman ini membuat implementasi kode praktik wajib untuk setiap fasilitas tailing dengan kepatuhan wajib untuk SANS 10286, Kode Praktik untuk Setoran Residu Tambang (Anglo 2005).
Negara-negara lain
Di Chili, Servicio de Minas del Estado bertanggung jawab untuk mengatur proyek-proyek penahanan tailing serta keamanan tenaga kerja yang dipekerjakan untuk mengelola penyimpanan tailing (Dekrit 86 1970). Keputusan Mahkamah Agung No.86 yang berjudul, Peraturan untuk Konstruksi dan Operasi Timbunan Timbunan diproduksi pada tahun 1970 dan memberikan persyaratan pengelolaan tailing yang sangat mendasar. Keputusan ini dikembangkan sebagai konsekuensi dari gempa kuat di Chili Tengah pada tahun 1965 yang menyebabkan kegagalan beberapa bendungan tailing yang dibangun menggunakan metode hulu (Anglo 2005). Dokumen pedoman ini sekarang sudah usang dan tidak cocok untuk membantu operator mengembangkan strategi manajemen untuk fasilitas penyimpanan tailing mereka.
Pada tahun 1996, gempa bumi yang kuat menyebabkan kegagalan beberapa fasilitas tailing di Peru. Sebagai konsekuensinya, undang-undang memaksa perusahaan pertambangan untuk melakukan analisis stabilitas fasilitas tailing aktif dan dekomisioning (Anglo 2005). Peru sekarang memiliki tujuh belas protokol dan pedoman yang membahas pemantauan lingkungan dan spesifikasi desain untuk melindungi lingkungan. Topografi di Peru ekstrem, bendungan tailing dibangun dengan ketinggian yang tinggi, gempa bumi sering terjadi dan hidrologi tidak dipahami dengan baik (Martin, Davies et al. 2002).
Penantang yang terkait dengan penyimpanan tailing mungkin lebih kompleks daripada yang ada di negara-negara dengan pedoman dan peraturan pengelolaan tailing yang sesuai, seperti Kanada. Namun, Peru dan negara-negara lain akan mendapat banyak manfaat sebagai akibat dari standardisasi manajemen tailing di seluruh dunia yang serupa dengan standar ISO yang menjadi semakin umum.
Di AS, peraturan pertambangan dikendalikan oleh masing-masing negara bagian (Anglo 2005). Sebagai akibatnya, peraturan yang mengatur penyimpanan tailing di AS beragam. Pada tahun 1994, Badan Perlindungan Lingkungan (EPA) menerbitkan sebuah dokumen yang secara spesifik ditujukan untuk penyimpanan tailing yang berjudul, Laporan Teknis - Desain dan Evaluasi Bendungan Tailing. Dokumen ini adalah versi pengurangan dari buku Steven Vick berjudul, Perencanaan, Desain, dan Analisis Bendungan Tailing (Vick, 1990) dan menyajikan dasar-dasar penyimpanan tailing, mirip dengan yang dibahas dalam sebagian besar situs web ini. Laporan teknis tidak memiliki pedoman manajemen tetapi telah ditulis untuk menargetkan badan pengatur di masing-masing negara bagian dan memberi mereka pemahaman dasar tentang tailing. Dokumen tersebut juga telah ditulis untuk memperhitungkan
kekhawatiran publik.
Di Malaysia, undang-undang pertambangan terbatas dalam ruang lingkupnya karena hampir secara eksklusif menangani operasi penambangan timah skala kecil. Malaysia mengusulkan peraturan baru tentang penambangan hard rock yang lebih besar yang mencakup persyaratan untuk pengelolaan tailing (Stewart 1998).
Di Filipina, benar-benar tidak ada peraturan perundang-undangan yang terperinci dan spesifik terkait dengan pengelolaan tailing. Pengelolaan tailing beroperasi dalam kerangka legislatif yang saling menguatkan dan dapat dipertimbangkan di bawah, undang-undang pencegahan polusi, legislasi kerangka kerja lingkungan umum dan legislasi konservasi sumber daya (Cabalda, Velasco et al. 1997). Keputusan Presiden 984 menyoroti prosedur untuk memperoleh izin konstruksi dan pengoperasian fasilitas penyimpanan tailing dan Undang-Undang Pertambangan Filipina tahun 1995 (atau Undang-Undang Republik No. 7942) dan Departemen Administratif Sumber Daya Alam (DENR) Perintah Administratif No. 96-40 mengendalikan lingkungan dampak sepanjang siklus hidup fasilitas penyimpanan tailing. Setiap tambang memiliki Sertifikat Kepatuhan Lingkungan (ECC) yang pada dasarnya memperkuat pencegahan dampak terhadap lingkungan dari fasilitas tailing.
Fokus ECC ini pada stabilitas dan integritas fasilitas tailing dan risiko terhadap pihak ketiga (Cabalda, Velasco et al. 1997).
Negara-negara lain yang tidak dibahas mungkin memiliki peraturan, baik secara langsung atau tidak langsung mengendalikan kegiatan penyimpanan tailing. Jika ada, peraturan ini fokus pada konstruksi, operasi dan penutupan serta dampaknya terhadap lingkungan di sekitarnya. Sebagai contoh, di Inggris penyimpanan tailing diatur di bawah Undang-Undang Perlindungan Lingkungan 1990, Undang-Undang Air 1989 dan Pertambangan dan Tambang (Tip) Act 1971. Selain itu jika fasilitas tailing menampung lebih dari 25.000 m3 air di atas alam. tingkat tanah yang bersebelahan itu juga diatur oleh Undang-Undang Reservoir 1976 (Anglo 2005). Peraturan-peraturan ini melindungi lingkungan dan mengharuskan seorang desainer untuk menjadi kompeten. Persyaratan manajemen aktual sehari-hari dari fasilitas tailing dikecualikan. Penelitian ini berfokus pada aspek-aspek manajemen penyimpanan tailing dan bukan regulasi yang mengendalikan. Meskipun ini penting, mereka berada di luar ruang lingkup penelitian ini. Sebagai konsekuensinya Bab 4 dari tesis PhD mengidentifikasi kelemahan dengan peraturan tailing dan bagaimana mereka dapat ditingkatkan untuk membangun dan meningkatkan manajemen tailing di setiap lokasi tambang.
Organisasi yang menyediakan pedoman pengelolaan tailing
Manual dan panduan yang sebelumnya dibahas untuk Kanada, Australia dan Afrika Selatan merupakan pedoman utama untuk membangun kerangka kerja universal untuk mengelola fasilitas tailing. Di samping buku pedoman ini terdapat organisasi independen seperti ICOLD dan negara-negara anggotanya, UNEP dan ICME yang telah berupaya menangani keamanan tailing secara independen kepada para regulator.
ICOLD dan negara-negara anggotanya
Selama lebih dari tiga dekade, Komisi Internasional untuk Bendungan Besar (ICOLD) telah menangani masalah keselamatan dan pengelolaan tailing. ICOLD membentuk komite untuk tailing dan limbah laguna batuan pada tahun 1976 dan sejak itu menerbitkan sebelas buletin khusus untuk penyimpanan tailing (Penman 1998). Di bawah ini daftar publikasi ICOLD tentang penyimpanan tailing.
44 Daftar Pustaka: Tambang dan Pembuangan Tailing Industri. (1982)
44a Daftar Pustaka: Bendungan dan Dump Tailing Industri dan Tambang. (1989)
45 Manual tentang Tailing Bendungan dan Dumps. (1982)
74 Keselamatan Bendungan Tailing - Pedoman. (1989)
97 Bendungan Tailing - Desain Drainase. (1994)
98 Bendungan Tailing dan Gempa Bumi - Tinjauan dan rekomendasi. (1995)
101 Bendungan Tailing - Transportasi, Penempatan, dan Decantation. (1995)
103 Bendungan Tailing dan Lingkungan - Tinjauan dan rekomendasi. (1996)
104 Pemantauan Bendungan Tailing - Tinjauan dan rekomendasi. (1996)
106 Panduan untuk Bendungan dan Penampung Tailing - Desain, konstruksi, penggunaan dan
rehabilitasi. (1996)
121 Bendungan Tailing: Risiko kejadian berbahaya - Pelajaran dari praktik
pengalaman. (2001)
Komite Amerika Serikat tentang Bendungan Besar (USCOLD) menghasilkan dokumen pada tahun 1994 yang berfokus pada pembuatan katalog kegagalan tailing bersejarah. Martin et al. (2002) melaporkan bahwa dokumen ini mungkin merupakan upaya pertama untuk mempublikasikan informasi tentang insiden bendungan tailing dan penyebab teknisnya. Pada tahun 2001 buletin ICOLD 121 mengembangkan lebih lanjut basis data kegagalan tailing USCOLD. Buletin ICOLD ini berfokus pada kegagalan-kegagalan ini dengan menentukan penyebabnya dan bagaimana mereka dapat dicegah di masa depan. Ditargetkan bagi mereka yang bertanggung jawab atas bendungan tailing untuk memahami beberapa kesalahan sederhana yang terjadi (Penman 2001). Buletin pada dasarnya menentukan bahwa ada kurangnya penerapan keahlian yang konsisten untuk mempertahankan standar perawatan yang sesuai (Martin, Davies et al. 2002). Dengan kata lain, sistem pengelolaan tailing perlu ada, diadaptasi untuk berubah, dan diimplementasikan secara efisien dan efektif.
Komite Nasional Australia untuk Bendungan Besar (ANCOLD) mengeluarkan Pedoman tentang Desain, Konstruksi dan Operasi Bendungan Tailing pada tahun 1999 dan kemudian menghasilkan pembaruan pada tahun 2012. Dokumen ini memberikan panduan tentang perencanaan, desain, manajemen, konstruksi, operasi dan penutupan tailing fasilitas. Dokumen ini berfokus pada pengembangan pendekatan sistematis untuk penyimpanan tailing dan menyoroti bahwa pengelolaan berkelanjutan merupakan prinsip perencanaan mendasar (Anglo 2005).
Buletin 106 dan 121 adalah publikasi bersama oleh ICOLD dan Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEP).
UNEP dan ICME
Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNEP) dan Dewan Internasional tentang Logam dan Lingkungan (ICME) telah menyelenggarakan dua seminar (1997 dan 1998) tentang pengelolaan tailing. Lokakarya 1997 berfokus pada dasar-dasar pengelolaan tailing dan membahas masalah-masalah yang berkaitan dengan desain, konstruksi, pemantauan, konsultasi masyarakat, perencanaan kontingensi dan audit. Strategi operasi dan penutupan juga dibahas. Keberhasilan lokakarya ini mendorong UNEP dan ICME untuk menyelenggarakan acara 1998 yang membahas topik-topik spesifik penilaian risiko dan perencanaan kontinjensi dalam pengelolaan tailing. Kedua lokakarya dihadiri oleh para pakar tailing dari seluruh dunia (ICME, SIDA et al. 1997; ICME dan UNEP 1999).
Pada bulan Oktober 1998, UNEP dan ICME merilis publikasi bersama, Studi Kasus tentang Pengelolaan Tailing untuk memberikan contoh-contoh pengelolaan tailing yang baik (ICME dan UNEP 1998). Pada tahun 2000, ICME menugaskan Golder Associates untuk meninjau kecukupan pedoman pengelolaan tailing (ICOLD dan UNEP 2001). Pada Oktober 2000, Golder menerbitkan, Kasus untuk Panduan Internasional untuk Pengelolaan Tailing yang memberikan tinjauan umum terhadap peraturan dan prosedur pedoman yang ada untuk pengelolaan tailing dari yurisdiksi pertambangan di seluruh dunia (Anglo 2005).
UNEP menjadi terlibat dengan pengelolaan tailing melalui kegagalan penampungan tailing yang dipublikasikan dengan baik di Guyana (Omai) dan Filipina (Placer dan Marcopper). Pada tahun 1996, UNEP mensurvei insiden terkait tailing dan menerbitkan buletin ICOLD 106, A Guide to Damings and Impoundments - Desain, konstruksi, penggunaan, dan rehabilitasi. Ada penghubung yang berkelanjutan antara ICOLD dan UNEP untuk melihat pelajaran apa yang dapat dipetik dari kegagalan masa lalu, untuk melihat instrumen peraturan yang digunakan, dan efektivitasnya (Balkau 1998).
Pada tahun 2000, Pemerintah Australia dan UNEP bersama-sama menyelenggarakan seminar antar pemerintah pertama berjudul, Lokakarya tentang Peraturan Lingkungan untuk Pencegahan Kecelakaan di Penambangan: Pengelolaan Tailing dan Bahan Kimia. UNEP bekerja dengan pemerintah yang berminat untuk membentuk Forum Regulator yang sedang berlangsung - dengan kinerja keselamatan dan lingkungan dari fasilitas tailing dan pendekatan terhadap peraturan mereka sebagai tema berkelanjutan (ICOLD dan UNEP 2001).
Lembaga Internasional untuk Lingkungan dan Pembangunan (IIED)
Pertambangan, Mineral dan Pembangunan Berkelanjutan (MMSD) adalah proyek dari Institut Internasional untuk Lingkungan dan Pembangunan (IIED). Pada April 2002 mereka menerbitkan dokumen tentang tailing, dampak lingkungannya dan metode penyimpanannya. Dokumen berjudul Penambangan untuk Masa Depan Lampiran A: Kertas Kerja Limbah Volume Besar terutama difokuskan di sekitar dampak terhadap lingkungan sebagai konsekuensi dari pembuangan tailing sungai dan laut (MMSD 2002). Dokumen tersebut memang membahas pengelolaan tailing tetapi unik sehubungan dengan dokumen tailing lainnya karena memberikan gambaran yang tepat dan jujur tentang pembuangan tailing ke badan air alami.
Organisasi Internasional untuk Standardisasi (ISO)
Organisasi Internasional untuk Standardisasi (ISO) telah menghasilkan banyak standar yang membantu organisasi mana pun dengan kualitas dan kontrol lingkungannya. Standar ini bersifat sukarela bagi organisasi mana pun untuk menerapkan dan tidak hanya menunjukkan dedikasi independen untuk operasi yang aman dan sehat, mereka juga mendapatkan kepatuhan yang diakui di seluruh dunia. Dua dari standar utama ISO adalah ISO 9000 dan ISO 14000. ISO 9000 berfokus pada peningkatan manajemen kualitas dalam organisasi mana pun untuk meningkatkan kepuasan pelanggan dan mempromosikan peningkatan berkesinambungan untuk kinerja operasional. ISO 14000 mungkin lebih spesifik untuk penelitian yang disajikan dalam tesis yang menyertai situs web ini, karena standar ini terutama berkaitan dengan manajemen lingkungan. Secara khusus ISO 14001 berbagi prinsip-prinsip sistem manajemen umum dengan ISO 9000 dan merupakan dasar untuk menerapkan sistem manajemen lingkungan (ISO 1996). Untuk pengelolaan tailing, ISO 14001 telah digunakan untuk mengembangkan Panduan Panduan MAC untuk Pengelolaan Fasilitas Tailing yang menegaskan kembali dan mengembangkan model sistem manajemen lingkungan ISO 14001. Standar ISO 14001 menyediakan kerangka kerja yang diperlukan untuk secara ketat menetapkan tanggung jawab, tujuan, rencana dan kegiatan lainnya untuk semua fase TMF dari desain hingga penutupan (Brehaut 1998). Balkau (1998) mengemukakan bahwa penerapan standar ISO ini pada manajemen tailing sebenarnya dapat memberikan perubahan yang diperlukan dalam persepsi manajemen yang perlu menyertai standar teknis yang sudah dikenal luas.
Jika sebuah tambang menjadi bersertifikat ISO 14001 (dan ada pula yang), ada kepastian bahwa ada strategi pengelolaan tailing dan mereka dikembangkan dan dinilai dengan kinerja lingkungan secara keseluruhan. Sertifikasi dapat meyakinkan perusahaan pertambangan kepatuhannya dengan kebijakan lingkungan dan persyaratan regulator dan menunjukkan ini kepada orang lain (ISO 1994).
Sumber :
http://www.tailings.info/knowledge/guidelines.htm
No comments:
Post a Comment