Konferensi Paris dan Paris Agreements

Konvensi Keanekaragaman Hayati (CBD) dan PBB Kerangka Konvensi Perubahan Iklim (UNFCCC) adalah dua perjanjian hasil Konferensi PBB tentang Lingkungan dan Pembangunan(UNCED) – juga disebut sebagai KTT Bumi – diadakan di Rio de Janeiro pada tahun 1992.

UNFCCC mewajibkan negara-negara untuk '[f] merumuskan, menerapkan,ment, mempublikasikan dan secara teratur memperbarui nasional dan, jika perlu, regional program yang berisi langkah-langkah untuk mitigasi perubahan iklim…' (Pasal 4b) danuntuk melaporkan upaya implementasi mereka melalui komunikasi nasional merekayang wajib untuk semua negara meskipun dengan frekuensi yang berbeda. Sebagai tambahan-bahwa semua negara berkewajiban untuk mengirimkan inventaris gas rumah kaca secara berkala(Pasal 4a). 

"Tujuan suhu jangka panjang" Perjanjian adalah untuk menahan "peningkatan suhu rata-rata global jauh di bawah 2 oC di atas tingkat pra-industri"6 – ambang suhu yang ditetapkan oleh sebagian besar ilmuwan iklim sebagai tingkat aman maksimum pemanasan global7 – dan untuk 'mengejar upaya' untuk membatasi kenaikan suhu ke tingkat yang lebih rendah 1,5 oC di atas tingkat pra-industri, 'mengakui bahwa ini akan secara signifikan mengurangi risiko dan dampak perubahan iklim.'8 Para pihak juga bertujuan untuk mencapai emisi karbon nol bersih pada paruh kedua abad kedua puluh satu,9 sebuah tujuan yang pada akhirnya akan membutuhkan penghentian penggunaan bahan bakar fosil.

Hal ini dalam Perjanjian Paris telah ditingkatkan menjadi kewajiban suatu negara untuk mengirimkan setiap lima tahun Kontribusi yang Ditetapkan Secara Nasional  (NDC). Namun, isi dari program mitigasi UNFCCC atau NDC Perjanjian Paris sepenuhnya terserah negara untuk menentukan. 

Dalah hal itulah, Perjanjian Paris merubah pendekatan penetapan standar internasional top-down (seperti dalam rezim kewajiban pengurangan perusak ozon), ke model regulasi bottom-up di mana negara-negara menentukan kontribusi nasional mereka terhadap respons global terhadap perubahan iklim.

Para pihak dalam Perjanjian Paris diharapkan untuk merumuskan NDC yang:'mencerminkan ambisi setinggi mungkin, mencerminkan kesamaannya tetapi dibedakantanggung jawab dan kemampuan masing-masing, mengingat perbedaan nasionalkeadaan' (pasal 4.3), sehingga menyerahkannya kepada negara-negara untuk menentukan apasarana ambisi setinggi mungkin. Menariknya, Perjanjian tersebut mencakup kewajibanlangkah bagi semua negara untuk mempertimbangkan hasil dari stocktake global setiap limatahun ketika mereka merevisi NDC mereka: 'Hasil dari inventarisasi global akanmenginformasikan Para Pihak dalam memperbarui dan meningkatkan, dengan cara yang ditentukan secara nasional,tindakan dan dukungan mereka sesuai dengan ketentuan yang relevan iniKesepakatan, serta dalam meningkatkan kerja sama internasional untuk aksi iklim'(Pasal 14.3). Memang hanya kewajiban prosedural tapi transparansikerangka kerja untuk Perjanjian Paris memang menetapkan bahwa masing-masing pihak harus secara teraturmemberikan informasi yang '...diperlukan untuk melacak kemajuan yang dicapai dalam penerapandan mencapai kontribusi yang ditentukan secara nasional' (Pasal 13.7b). Fleksi-kemampuan bagi negara-negara untuk mengadopsi target mereka sendiri tetap berada dalam rezim iklim – tetapikewajiban prosedural untuk melakukannya secara teratur – dan kewajiban eksplisitbahwa NDC berturut-turut harus lebih ambisius dari yang sebelumnya (Pasal 4.3)dalam konteks perjanjian yang mengikat secara hukum (dibandingkan dengan CBDkeputusan COP untuk Rencana Strategisnya) menjadi pertanda setidaknya akuntabilitas politik yang lebih tinggi.kemampuan, jika tidak akuntabilitas hukum untuk rezim iklim.

Pada tahun 2010, COP UNFCCC mengadopsi pendekatan yang lebih rinci, yaituSistem Pemantauan, Pelaporan dan Verifikasi (MRV); itu mencakup semua negara,meskipun dengan cara yang bercabang. Ini adalah hasil negosiasi yang diluncurkan melaluimandat yang disepakati pada tahun 2007 untuk mendirikan sistem MRV yang dimaksudkan juga untuknegara berkembang. Sesuai sistem, semua negara diminta untuk mengirimkan laporandua kali setahun (selain komunikasi nasional mereka), yang akan dikenakanuntuk tinjauan teknis. Namun, laporan memiliki kewenangan yang berbeda untuk dikembangkan danpihak negara berkembang 123 . Selanjutnya, negara-negara maju melaluiProses Penilaian dan Peninjauan Internasional (IAR), dan negara-negara berkembang ajauh lebih ringan Konsultasi dan Analisis Internasional (ICA) 124 . IARdan ICA mengambil bentuk masing-masing negara membuat presentasi publik dari merekalaporan pada rapat SBI, dan proses penyampaian pertanyaan tertulis olehpihak lain telah mendahului ini 125 . Untuk negara berkembang elemen pentinglaporan, selain inventarisasi gas rumah kaca dan aksi mitigasi,kendala dan kesenjangan, termasuk dukungan yang dibutuhkan dan diterima.

Ketentuan untuk tindak lanjut dan tinjauan tindakan masing-masing negara dalamPerjanjian Paris dijelaskan terutama dalam Pasal 13 dan 15Di sisi lain, Pasal 13 tentang kerangka transparansi menguraikan bahwa 'setiap Pihak harus'berpartisipasi dalam pertimbangan kemajuan multilateral yang fasilitatif dengan hormat terhadap upaya berdasarkan Pasal 9 [untuk pihak negara maju, ini menyangkutkontribusi keuangan], serta pelaksanaan dan pencapaiannya masing-masingkontribusinya yang ditentukan secara nasional' (Pasal 13.11). Multilateral seperti itu pertimbangan didasarkan pada informasi yang diberikan oleh para pihak tentang mitigasi dan keuangan (yang terakhir hanya untuk negara maju), informasi yang akan mengalamiulasan teknis. IAR dan ICA baru berdiri selama beberapa tahunproses ini, bersama dengan elemen 'lebih tua' dari tindak lanjut di bawahUNFCCC 'akan menjadi bagian dari pengalaman yang diambil untuk pengembangan'modalitas, prosedur dan pedoman kerangka transparansi untukPerjanjian Paris (Pasal 13.4).

Selain proses di bawah kerangka transparansi (Pasal 13), Pasal15 menguraikan mandat komite berbasis ahli sebagai untuk 'meningkatkan implementasimentation dan mempromosikan kepatuhan' (Pasal 15). Komite ini akan beroperasi dicara yang 'fasilitatif, tidak mengganggu, tidak menghukum dan menghormati bangsa'kedaulatan' (Pasal 15).

UNFCCC melalui SBI-nyamemiliki penekanan lebih lama pada tinjauan implementasi, serta sistem tinjauanbaik untuk negara berkembang maupun negara maju (sampai Perjanjian Paris dengantanggung jawab dan jalur yang dibedakan dengan baik). 

UNFCCC telah melakukan langkah-langkah kelembagaan yang pentingmemperkuat kepatuhan dan/atau pelaksanaan para pihak di setiap rezim. 

Pada bulan Desember 2015, 196 pihak dalam Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) mengadopsi Perjanjian Paris, dipandang sebagai penentu bagi tindakan global untuk menghentikan perubahan iklim yang disebabkan oleh manusia. Paris Perjanjian tersebut akan menggantikan Protokol Kyoto 1997 yang berakhir pada tahun 2020, dan itu menciptakan kewajiban yang mengikat secara hukum pada para pihak, berdasarkan meningkatkan komitmen sukarela untuk melaksanakan Kontribusi yang Ditetapkan secara Nasional (NDC).

Perjanjian Paris memungkinkan pendekatan yang lebih bernuansatanggung jawab yang berbeda: 'Pendekatan yang diambil di Paris adalah pindah'dari garis keras ini dan menyetujui pendekatan yang lebih disesuaikan untuk diferensiasitergantung pada masalah, dan untuk memungkinkan lebih banyak fleksibilitas dari waktu ke waktu.